LOS ANGELES, AMERIKA SERIKAT – Newsaktuell – Dalam sebuah laporan yang diterbitkan oleh Sekolah Urusan Publik Luskin di Universitas California Los Angeles (UCLA) pada 30 April 2024, menyebutkan perluasan kelompok negara BRICS menjadi apa yang secara informal dinamai BRICS + dapat menyoroti pergeseran geopolitik, dengan pengelompokan baru yang memosisikan dirinya sebagai tandingan dari tatanan geopolitik yang dipimpin oleh Barat.

Keterangan Foto Sebuah tandingan potensial untuk G7 (ditunjukkan di sini dengan warna biru muda): Sepuluh negara sekarang membentuk kelompok negara yang secara informal dikenal sebagai BRICS+ (ditunjukkan di sini dengan warna biru yang lebih gelap) Grafis oleh PA Media untuk DNA

Laporan yang berjudul “Menuju Kontestasi Global Baru? Membandingkan Kinerja Tata Kelola Negara-negara G7 dan BRICS+” meneliti bagaimana sepuluh negara BRICS+ dibandingkan dengan negara-negara G7 dalam hal penyediaan barang publik, kualitas demokrasi, dan kualitas tata kelola pemerintahan. Penelitian ini menggunakan Berggruen Governance Index (BGI) untuk mengukur kinerja tata kelola pemerintahan negara-negara dalam tiga dimensi tersebut.

Pada bulan Januari 2024, Arab Saudi, Iran, Ethiopia, Mesir, dan Uni Emirat Arab (UEA) bergabung dengan kelompok BRICS.

Istilah BRICS awalnya diciptakan oleh seorang ekonom pada tahun 2000-an untuk merujuk pada sekelompok negara berkembang: Brasil, Rusia, India, Cina, dan kemudian Afrika Selatan. Presiden baru Argentina, Javier Milei, memutuskan negaranya untuk bergabung dengan BRICS+ pada akhir Desember 2023. Ia mengatakan bahwa keputusan untuk bergabung telah diambil oleh pemerintah sebelumnya dan harus ditinjau ulang.

BRICS+ memiliki populasi gabungan yang jauh lebih besar, yang, pada tingkat 7,8 persen pada tahun 2025, diperkirakan akan tumbuh dua kali lipat dibandingkan dengan negara-negara G7 (Amerika Serikat, Jerman, Prancis, Jepang, Kanada, Italia, dan Inggris). Pada saat yang sama, output ekonomi dan PDB per kapita lebih rendah daripada G7. Organisasi yang terakhir ini juga memiliki kekuatan lunak yang lebih besar, sebuah istilah yang digunakan untuk menggambarkan penggunaan pengaruh terhadap negara lain melalui daya tarik dan persuasi, bukan paksaan atau kekerasan.

Di tahun-tahun mendatang, proyeksi tingkat pertumbuhan anggota-anggota BRICS+ diperkirakan akan meningkatkan pengaruh ekonomi kelompok ini. Sebagai contoh, PDB Mesir diproyeksikan akan meningkat sebesar 635% pada tahun 2050, menurut laporan ini, mengutip perusahaan investasi Goldman Sachs.

Pada saat yang sama, kualitas demokrasi menurut indeks BGI telah menurun di India, Brasil (di bawah pemerintahan Presiden Jair Bolsonaro) dan Cina, dengan tren otoriter yang masih ada terutama di Cina, Rusia, dan Arab Saudi.

Menurut laporan tersebut, perbaikan dalam penyediaan barang publik juga telah signifikan di beberapa negara BRICS+, bahkan ketika kapasitas negara dan akuntabilitas demokratis menurun. Secara keseluruhan, para penulis menyimpulkan bahwa negara-negara BRICS+ tampak semakin rentan terhadap pemerintahan otoriter. “Nilai Akuntabilitas Demokratis G7 yang secara konsisten tinggi sangat kontras dengan negara-negara BRICS+, di mana terdapat kecenderungan yang nyata ke arah kekuasaan yang terpusat,” kata laporan tersebut.

Anggota-anggota baru secara khusus telah menurunkan skor rata-rata akuntabilitas demokrasi BRICS+, kata laporan itu, yang menunjukkan “kurangnya pengawasan yang berarti terhadap kekuasaan eksekutif”. Laporan ini mengutip Arab Saudi sebagai contoh, dengan menyatakan bahwa “monarki absolutnya secara konsisten membatasi semua hak-hak politik dan sipil yang paling mendasar dari warganya”.

Dengan memperhatikan tren menuju otoritarianisme yang diidentifikasi di sebagian besar anggota BRICS+, laporan tersebut menguraikan dua skenario masa depan yang mungkin terjadi.

Pada skenario pertama, pemerintah suatu negara tidak dapat mempertahankan peningkatan dalam menyediakan barang publik, mungkin karena sumber daya yang menurun, utang yang tinggi, atau faktor ekonomi lainnya. Akibatnya, sebagian besar penduduk menjadi tidak puas dengan kualitas hidup mereka. “Namun, negara-negara otoriter dapat tetap berada dalam keseimbangan suboptimal yang tidak nyaman selama beberapa dekade, seperti yang ditunjukkan oleh sejarah Uni Soviet dan Iran, di antaranya,” laporan tersebut memperingatkan.

Skenario kedua akan melihat beberapa atau sebagian besar anggota BRICS+ mencapai kualitas hidup yang sebanding dengan negara-negara demokrasi liberal. Menurut para penulis, hal ini akan menantang apa yang disebut sebagai “kekeliruan otokratis”. Menurut teori ini, pemerintahan otoriter tidak dapat secara efektif meningkatkan barang publik, dan kemakmuran berbasis luas berkorelasi dengan kepatuhan terhadap prinsip-prinsip demokrasi.

Hasil dari skenario kedua akan mempertanyakan asumsi yang sudah lama ada, kata laporan itu, bahwa demokrasi dan kesejahteraan penduduk adalah tujuan umum bagaimana negara-negara berkembang. “Hal ini akan menghancurkan keyakinan akan adanya persekutuan global yang berkembang antara negara-negara kaya dan demokratis,” laporan tersebut memperingatkan.

Temuan laporan ini juga menunjukkan bahwa sebagian besar anggota BRICS+ tidak berusaha untuk meningkatkan konfrontasi dengan rekan-rekan G7 mereka, dan bahwa mereka terlibat dalam strategi yang memadukan kerja sama dan kontestasi. Hal ini merupakan cara bagi mereka, para penulis menyimpulkan, untuk memanfaatkan peluang yang mungkin terbuka selama kondisi geopolitik yang tidak menentu saat ini, sementara pada saat yang sama memitigasi risiko: “Bersama dengan Brasil, India, dan Afrika Selatan, lebih banyak anggota BRICS+ yang baru dapat terlibat dalam perilaku menunggu dan melakukan lindung nilai daripada mengambil sikap yang jelas dan aktif dalam kontestasi atau konflik berskala besar.”

Laporan ini telah mengidentifikasi beberapa bukti dari tren ini: “Bahkan Tiongkok – yang dipandang semakin konfrontatif di Barat – mempertahankan hubungan ekonomi yang sangat besar dengan musuh-musuh geopolitiknya pada saat yang sama ketika Tiongkok memperdalam aliansinya dengan Rusia,” kata laporan itu. “Variasi pada tema ini – seperti negara-negara yang mengandalkan AS untuk keamanan eksternal dan Tiongkok untuk keamanan internal – kemungkinan akan menjadi lebih umum di sisa tahun 2020-an.”

Liputan lebih lanjut dari Democracy News Alliance dapat ditemukan di ruang berita digital DNA di https://www.presseportal.de/en/nr/174021

Tulisan ini dan materi yang menyertainya (foto dan grafik) merupakan tawaran dari Democracy News Alliance, sebuah kerjasama erat antara Agence France-Presse (AFP, Perancis), Agenzia Nazionale Stampa Associata (ANSA, Italia), The Canadian Press (CP, Kanada), Deutsche Presse-Agentur (dpa, Jerman), dan PA Media (PA, Inggris). Semua penerima dapat menggunakan materi ini tanpa perlu perjanjian langganan terpisah dengan satu atau beberapa lembaga yang berpartisipasi. Hal ini termasuk hak penerima untuk mempublikasikan materi tersebut dalam produk mereka sendiri.

Konten DNA adalah layanan jurnalistik independen yang beroperasi secara terpisah dari layanan lain dari lembaga-lembaga yang berpartisipasi. Konten ini diproduksi oleh unit editorial yang tidak terlibat dalam produksi layanan berita utama lembaga-lembaga tersebut. Namun demikian, standar editorial lembaga-lembaga tersebut dan jaminan mereka akan pelaporan yang sepenuhnya independen, tidak memihak dan tidak bias juga berlaku di sini.